朝鲜劳动党第八次代表大会提出了当前的斗争纲领：在取得社会主义建设进一步进展的斗争中要加强发展作为地区据点的市、郡,发展地方经济,提高人民生活水平。
在朝鲜民主主义人民共和国,市、郡作为地方行政单位,成了推进社会主义建设、改善人民生活的地区据点。
"各市、郡党组织是我们党的基层领导单位、执行单位；市和郡是旨在改善人民生活的党政策贯彻战的主要战区。"
在社会主义社会,不断提高人民生活水平是党和国家活动的最高原则。
社会主义社会实行的政治是以人民群众第一主义政治为特点的,经济、文化建设也体现着这种政治特点,其目的也在于提高人民的物质文化生活水平。
市、郡作为落实朝鲜劳动党政策的基层领导单位、执行单位,在政治、经济、文化等所有领域成了连接城市和农村的地区据点。因此,市、郡的一切工作就是落实党的路线和政策的过程,政治、经济、文化活动的每个阶段、每个环节都要服从于改善人民生活。
改善人民生活是通过系统地、充分地满足人民的物质文化需求来实现的。
首先,在朝鲜,市、郡充分满足地区内人民的物质需求,为改善人民生活做出贡献。
物质需求表现为人们对日常生活中吃穿住所需的消费品和生活条件的需求。
粮食、食品、日用品、服装等各种消费品和住房、服务设施等便是物质需求的主要内容。
以市、郡为单位综合发展的地方经济,是以充分满足地区内人民的物质需求为其使命。
由于作为地方经济的主要部门——农业的发展,将生产出人民生活所需的粮食、蔬菜、水果等农产品并供给地区人民。
另外,根据当地特点建成的地方工业工厂,按照人民的具体需求生产供应酱油、黄酱、食油等基础副食品、各种日用品和食品,为人民生活做出贡献。
只要整顿和充实以市、郡为单位的国家专业农村建设企业——农村建设队,致力于生产依靠地方原料资源的地方建材,从质量和数量上加强自己的建设力量,完全就能够把市、郡的所在地和农村建设成为具有地方特色的社会主义仙境,让人民享受幸福的生活。
与此同时,地方商业在取得城乡之间、工农业之间的消费联系方面发挥重要作用,从而为改善人民生活也做出贡献。
通过地方商业的作用,农村生产的粮食等农产品供给工人、职员和邑地区居民,为解决他们的粮食问题、吃的问题做出贡献,中央工业和地方工业生产的各种人民消费品供给农村等地方居民,保障人民的富裕生活。
而且,通过市、郡收购基地,从农村居民手中收购并销售富余农产品、各种副业产品和农土产品,从而有步骤地增加农村居民的收入,也使城市居民的生活更加富裕。
此外,市、郡要办好商店、食堂、澡堂等人民服务设施,改进商品供应工作、公共饮食和服务工作,切实服务于增进人民的福利。
其次,在朝鲜,市、郡充分满足地区内人民的文化需求,为改善人民生活做出贡献。
文化需求对人们的精神文化发展具有重要意义,其中重要的是对教育、保健、文学艺术等方面的需求。
市、郡作为文化革命的据点,利用农村文化革命所需要的文化机构和文化手段,充分满足人们的文化需求。
各市、郡开办的各级学校、图书馆、电影院、书店、医院、诊疗所、体育馆等,都发挥自己的积极作用,把地区内居民造就成为具有高度的精神智力、技术水平、文化素养和健壮体魄的有力的社会主义劳动者,使他们成为健康文明的社会主义文化的真正创造者和享受者。
在朝鲜,各市、郡人民委员会领导并管理本地区政治、经济、文化等全盘工作,作为地方经济生活的主人、负责人民生活的户主发挥积极作用。
市、郡人民委员会把增进社会主义社会的主人——劳动群众的福利作为自己活动的最高原则,反映人民群众的意志和要求,设计并执行一切工作,全面负责人民生活,安排经济文化建设和地方经济生活。
由于地方人民政权为增进人民的福利进行忠实的服务活动,朝鲜人民一直过着幸福的物质文化生活,发展成为自主的创造性存在,今后人民生活水平将会更加富裕和文明。
朝鲜的各市、郡都设有市、郡党委员会,这些党委作为政治参谋部、基本战斗单位规划执行党的路线和政策。
市、郡党委要成为引导本地区发展的强大牵引机,要成为市、郡工作的内东,认真贯彻落实党的加强市、郡路线和政策；市、郡党委责任书记是党中央的特派员,因而要作为人民公仆尽到自己的责任,这样才能把本地区转变成为人人都过上幸福生活的社会主义理想乡。
如上所述,在朝鲜,各市、郡为改善人民生活、建设社会主义的地区据点。
只要朝鲜民主主义人民共和国把200多个市、郡都进一步加强成为文明富强的社会主义国家的战略据点,人民就能早日迎来社会主义强国,尽情享受世上无所羡慕的富裕文明生活。
